4.23日，人力资源社会保障部如期举行了2024年一季度新闻发布会，全面而深入地介绍了人力资源和社会保障工作的进展情况。此次发布会不仅为我们揭示了我国社会保障事业的稳健发展态势，更凸显了稳就业政策的显著成效。作为社会经济发展的重要支撑，人力资源社会保障工作的稳步推进，无疑为国家的长治久安和人民的福祉增添了浓墨重彩的一笔。
从发布会传递的信息来看，我国的社会保障体系建设正在不断完善。全国基本养老、失业、工伤保险的参保人数均呈现出稳步增长的趋势，这体现了我国社会保障制度的普及性和包容性。而社会保险基金运行的总体平稳，则进一步证明了我国社会保障体系的稳健性。特别值得一提的是，社会保障卡的持卡人数已接近全国人口总数，电子社保卡的广泛应用更是标志着我国社会保障体系数字化进程的加速推进。这一成就不仅提升了社会保障服务的便捷性和效率，也为未来的社会保障事业发展奠定了坚实的基础。
在稳就业方面，我国政府采取了一系列有力措施，取得了显著成效。一方面，通过出台零工市场规范化建设通知、公共就业服务下沉基层意见等政策措施，不断夯实基层基础，提供群众身边的就业服务。这种以人民为中心的工作导向，不仅提升了就业服务的针对性和实效性，也有效促进了劳动力的合理配置和流动。另一方面，通过推动模式创新，如推进直播带岗、发布节后岗位需求指引等，提高了人力资源供需匹配效率，为求职者提供了更多的就业机会。
此外，我国在促进重点群体就业方面也取得了显著进展。针对高校毕业生、脱贫人口、农民工等群体，政府制定并实施了一系列专项政策和服务措施。例如，组织高校毕业生专项招聘服务，加强脱贫人口就业帮扶，组织开展“春暖农民工”服务行动等，这些举措不仅有效缓解了重点群体的就业压力，也为社会稳定和经济发展提供了有力支撑。
同时，我国在职业技能培训方面也加大了力度。通过进一步规范职业技能培训，明确培训关键环节的规范管理要求，提高了培训的质量和效果。特别是利用春节前后农民工返乡期，加强农民工职业技能培训，不仅提升了农民工的就业能力，也为其未来的职业发展奠定了坚实基础。
在劳动关系方面，我国也取得了积极进展。通过加强新就业形态劳动纠纷一站式调解，整合调解资源，优化了劳动纠纷解决机制。同时，组织开展根治欠薪冬季专项行动，优化了运行全国根治欠薪线索反映平台，有效维护了劳动者的合法权益。这些举措不仅增强了劳动者的获得感和幸福感，也为构建和谐劳动关系提供了有力保障。
值得一提的是，我国在推进政务服务跨省通办方面也取得了重要突破。工伤职工跨省异地就医直接结算试点的启动实施，解决了工伤职工跨省异地就医“就医垫资高、报销往返跑”等痛点堵点问题。这一举措不仅提高了工伤职工的医疗保障水平，也促进了医疗资源的合理利用和共享。
然而，尽管我国在人力资源社会保障方面取得了显著成效，但仍面临一些挑战和问题。比如，随着人口老龄化的加剧，养老保险制度的可持续性面临压力；就业结构的不平衡和劳动力市场的波动等问题也需要进一步关注和解决。因此，我们需要继续深化社会保障制度改革，完善就业政策体系，加强职业技能培训和人才培养，推动人力资源社会保障事业持续健康发展。
人力资源社会保障部2024年一季度新闻发布会所展示的社会保障事业稳健前行和稳就业政策显著成效，充分体现了我国政府在改善民生、促进社会和谐稳定方面的坚定决心和有力行动。展望未来，我们有理由相信，在党和政府的坚强领导下，我国人力资源社会保障事业必将迎来更加美好的明天。
2024年一季度人力资源和社会保障工作主要进展情况及下一步安排
（2024年4月）
一、就业
工作进展情况：1-3月，全国城镇新增就业303万人，3月份，全国城镇调查失业率5.2%，就业形势总体稳定。一是完善政策服务体系。大力推进“直补快办”，抓好就业政策落实，充分释放稳岗效能。出台零工市场规范化建设通知、公共就业服务下沉基层意见，不断夯实基层基础，提供群众身边的就业服务。推动模式创新，推进直播带岗，发布节后岗位需求指引，提高人力资源供需匹配效率。二是促进重点群体就业。围绕春招黄金时段，针对大中城市、经济开发区等，组织高校毕业生专项招聘服务。加强脱贫人口就业帮扶，3月底，脱贫人口务工规模3049万人。组织开展“春暖农民工”服务行动，做好农民工返乡返岗“点对点”出行等服务。做实做细残疾人就业服务，落实残疾人按比例就业等政策。三是开展职业技能培训。进一步规范职业技能培训，明确培训关键环节的规范管理要求。各地利用春节前后农民工返乡期，加强农民工职业技能培训。四是组织开展专项就业服务活动。开展就业援助月活动，为困难人员提供针对性帮扶，强化地震灾区就业援助。一季度城镇失业人员再就业113万人。组织春风行动，聚焦春节前后劳动者换岗流动高峰期，密集组织招聘服务和劳务对接，组织招聘会6.4万场，发布招聘岗位4300多万个。
下一步工作安排：一是健全就业促进机制。加快完善高质量充分就业工作体系，启动先进制造业促就业行动，完善创业带动就业保障制度。加快研究出台新一轮失业保险援企稳岗政策。二是完善重点群体就业支持体系。出台促进高校毕业生等青年就业政策文件，加大青年就业见习岗位募集组织力度，强化困难毕业生专项支持。启动2024年“三支一扶”计划实施工作。完善就业援助制度，用好零工市场、零工驿站。推进家政服务劳务对接行动和家政劳务品牌建设。三是加大职业技能培训力度。指导各地聚焦农民工、高校毕业生等重点群体就业和培训意愿，适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求，大规模开展职业技能培训。四是强化精准就业服务。加密开展民营企业招聘月、百日千万招聘等就业服务活动，推广直播带岗等模式。推进全国公共就业服务平台建设，打造“大数据+铁脚板”的服务模式。进一步加强人力资源市场规范管理。
二、社会保障
工作进展情况：截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.7亿人、2.4亿人、2.9亿人，同比增加1434万人、449万人、558万人。1-3月三项社会保险基金总收入2.2万亿元、总支出1.8万亿元，3月底累计结余8.6万亿元，基金运行总体平稳。一是持续深化改革。稳妥推进企业职工基本养老保险全国统筹，会同有关部门制定2024年全国统筹调剂资金缴拨计划。个人养老金制度平稳实施，对先行实施情况进行全面评估。稳步推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，截至3月底，累计参保人员达801.7万人。二是参保扩面扎实推进。指导各地落实城乡居民基本养老保险帮扶政策，一季度共为821万低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴保费。22.1万长江流域重点水域符合条件的退捕渔民全部参加基本养老保险，5.1万人领取养老保险待遇。一季度，发放失业保险金、代缴基本医疗保险费、价格临时补贴等失业保险待遇282亿元。三是社保基金监督管理和投资运营不断加强。截至3月底，全国基本养老保险基金委托投资规模1.9万亿元。四是社保经办服务水平进一步提升。开展工伤保险跨省异地就医直接结算试点。以“人人参与全民参保”为主题，成功举办第10届12333全国统一咨询日活动。全国社会保障卡持卡人数达13.8亿人，覆盖98%人口，其中9.86亿人同时领用了电子社保卡。
下一步工作安排：一是稳妥推进重点改革。持续实施企业职工基本养老保险全国统筹，确保养老金按时足额发放。研究完善个人养老金制度配套政策，做好全面推开前的相关准备工作。总结评估新就业形态就业人员职业伤害保障试点，研究扩大实施范围。二是扎实开展社保基金管理巩固提升行动。推动扩大企业职工基本养老保险基金委托投资规模。三是持续推进社会保障卡居民服务“一卡通”，积极拓展应用场景。
三、人才人事
工作进展情况：一是人才评价机制持续完善。推进职业资格国际交流。在县以下全面实行职称“定向评价、定向使用”。大力推行“新八级工”职业技能等级制度，推动各级各类企业自主开展技能人才评价，累计备案3.8万家用人单位和社会培训评价组织。以特级技师、首席技师评聘为重点，引领带动重点产业行业领域、规模以上企业职工普遍提升职业技能等级。二是专业技术人才工作不断加强。扎实开展部属高校和中央科研院所自主确定专业技术岗位结构比例试点。部署博士后创新人才支持计划等重点项目申报工作，开展新一批博士后科研工作站新设站备案。部署2024年享受政府特殊津贴人员选拔工作。实施高层次留学人才回国资助、留学人员回国创业启动支持计划。制定加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024-2026年），稳步推进数字技术工程师培育项目实施。支持引导专业技术人才服务基层一线，遴选确定97项专家人才服务基层活动和13家专家服务基地。三是技能人才队伍建设取得新成效。实施高技能领军人才培育计划。持续推进工学一体化技能人才培养模式，公布第二批35所技工教育联盟（集团）建设院校、34个专业课程标准和课程设置方案（试用）。完成第47届世界技能大赛选手集中考核和选拔。四是外国专家服务保障持续优化。完善外国人来华工作许可制度，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区外国人来华工作有关试点。举行2023年度中国政府友谊奖颁奖仪式。
下一步工作安排：一是做好专业技术人才工作。服务保障国家高水平人才高地和人才平台建设，加强重点行业领域人才队伍建设。新设一批博士后科研工作站，并实行动态管理。积极推进博士后基金联合资助和博士后揭榜领题常态化。扎实推动专业技术人才知识更新工程年度任务实施。制定出台职称评审监管暂行办法。二是做好技能人才工作。组织实施技能强企行动。组织开展国家级技能大师工作室带头人研修交流和技能展示活动。推进“新八级工”制度落实。加强新职业信息发布和国家职业标准制定。全面推行工学一体化技能人才培养模式。广泛开展技能竞赛活动，全力做好第47届世界技能大赛集训参赛工作，举办第二届全国乡村振兴职业技能大赛、第二届“一带一路”国际技能大赛。三是做好外国专家服务保障工作。制定外国人来华工作许可管理办法。启动2024年度中国政府友谊奖申报评审。
四、劳动关系和工资收入分配
工作进展情况：一是劳动关系总体保持和谐稳定。推动落实新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引、劳动规则公示指引、权益维护服务指南等政策。强化基层劳动关系公共服务平台建设，指导各地加强劳动关系协调员队伍建设。开展第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体和先进个人表彰。二是企业工资宏观指导调控不断改进。指导地方合理调整最低工资标准。继续推进中央企业负责人薪酬制度和国有企业工资决定机制改革。三是劳动人事争议调解仲裁扎实推进。加强新就业形态劳动纠纷一站式调解，整合调解资源。通过政策解读、案例分析等方式持续普及劳动法律政策。制定仲裁案件评查标准，加大办案指导工作力度。四是保障农民工工资支付工作取得新进展。组织开展根治欠薪冬季专项行动，公布省市县三级监察机构投诉渠道，优化运行全国根治欠薪线索反映平台。强化劳动保障监察执法，充分发挥农民工工资争议速裁庭作用，提速处置欠薪线索。
下一步工作安排：一是推进协调劳动关系工作。继续指导地方和头部平台企业落实好新就业形态劳动者权益保障系列指引指南。二是提升劳动人事争议调解仲裁效能。完善争议多元处理格局，推进在线诉调对接。实施基层调解组织建设行动。开展仲裁案件评查，提升仲裁办案质效。三是持续加大监察执法工作力度。联合有关部门开展工资支付保障制度落实的“安薪行动”，推动农民工工资专用账户、实名制管理等制度落实。优化农民工工资监控预警平台。组织省级政府保障农民工工资支付工作考核。
五、便民服务
工作进展情况：积极推进数字人社建设，发布第一批242个应用场景。完善全国人社政务服务平台、国家社保公共服务平台及电子社保卡、掌上12333渠道服务功能，开通158项全国性服务，一季度服务31.27亿人次。全国人社政务服务平台注册用户总数超过4181万人，上线个人养老金、职业伤害保障、劳动合同等服务事项。部署开展2024年度全国人社窗口单位业务技能练兵比武活动。
下一步工作安排：推动人社领域“高效办成一件事”相关工作落实。继续实施数字人社建设行动。全面深化居民服务“一卡通”。持续完善全国性线上服务平台功能，推动更多人社服务“一网通办”、“跨省通办”。