2023年3月，北京冠领律师事务所律师代理的湖南长沙撤销限拆通知书案胜诉。在冠领律师的努力下，法院判决撤销征收部门对委托人作出的《限期拆除通知书》，撤销行政复议机关作出的《行政复议决定书》。

　　江泰宁居住在湖南省长沙市农村。早在1984年，乡行政机关为了实施办公扩建，用两处地块换取了江泰宁家老宅的宅基地。后来江泰宁与家人在地块上建造了几座房屋。

　　上世纪90年代后期，江泰宁家将仅有的生活用房改造成经营性用房予以经营出租。

　　2020年8月，因当地开展城中村改造项目，区行政机关发布了拟征地公告，江泰宁的房屋被纳入了征收范围。2021年1月，区行政机关发布了征地补偿安置公告。

　　2021年3月，征收部门工作人员对江泰宁建造的房屋进行了调查，但出具的调查笔录上却没有任何人签字。江泰宁原以为调查完毕后，征收部门就会将对自家房屋予以安置补偿，却不想两个月后，他收到了征收部门下发的《限期拆除通知书》。通知书中载明江泰宁的房屋没有办理规划、批建手续，属于违法建筑，责令其限期自行拆除。

　　江泰宁对通知书上的内容全不认可，自家房屋已建成二十多年，此前从未有任何部门认定其为违建，征收部门如今如此认定，恐怕是想克扣甚至不给安置补偿。江泰宁于是急忙联系北京冠领律师事务所寻求帮助。冠领律所委派黄相海律师、卢剑实习律师代理此案。

　　冠领律师仔细研究了《限期拆除通知书》的内容，发现征收部门在作出通知书前，并未告知江泰宁行政处罚的内容、事实、理由及依据，也没有告知江泰宁依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利，存在重大程序违法。该通知书是同样作为征收部门的几个部门联合作出的，但依据当地地方政府规章，上述部门并不全部具有作出《限期拆除通知书》的职权，主体上亦有违法之处。

　　冠领律师据此代理委托人向行政复议机关申请行政复议，请求依法撤销征收部门作出的《限期拆除通知书》。2022年8月，行政复议机关作出《行政复议决定书》，维持了征收部门作出的《限期拆除通知书》。

　　江泰宁对复议决定不服，冠领律师于是代理委托人向法院提起诉讼。在诉讼过程中，冠领律师向法院提出：

　　首先，江泰宁的房屋已经建成二十多年，并且地基系与乡行政机关置换所得，乡行政机关、村集体都允许修建房屋，江泰宁房屋的建设也是基于信赖利益保护。征收部门要求江泰宁限期自行拆除的决定根本没有进行行政裁量，背离了“过罚相当”的法治原则。

　　其次，《限期拆除通知书》中没有载明申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限，作出程序严重违法。行政复议机关作出复议决定书予以维持，属于明显程序违法。

　　最后，征收部门作出《限期拆除通知书》属于以“拆违代征收”，违反了行政行为目的正当性原则。

　　法院采纳了冠领律师的意见，判决撤销征收部门对江泰宁作出的《限期拆除通知书》，撤销行政复议机关作出的《行政复议决定书》。(文中除代理律师外，当事人均为化名)

　　撰稿人：谷楠

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创A