吴先生在江西省上饶市某村庄承包的林地，在未经同意也未进行补偿的情况下，被有关部门在公路改造施工过程中强行占用，并毁损了地上附着物。今年7月，冠领律师代理吴先生向法院提起诉讼。近日，一审迎来了好结果，法院判决有关部门的被诉行为具有违法性。

　　吴先生是江西省上饶市某村庄的村民，在2022年1月发现自己在村里承包的林地被占用，土地上的毛竹等种植作物也被毁损。他多次向村委会反映后，直到2月份才得知是有关部门参建的公路改造工程占了自家承包的林地，并被告知只占用了八百多平方米。而该公路改造项目的有关部门并未对吴先生的林地进行现场测量，也没有给予吴先生合理合法的安置补偿。吴先生认为该单位的行为严重违法，故准备通过法律途径维护自身的合法权益。

　　经过对专业能力、工作态度等方面的比较衡量，吴先生最后选择了北京冠领律师事务所。双方签订了委托代理协议后，冠领律所指派在拆迁案件中有着丰富经验的巩海娟律师承办此案。冠领律师通过多次认真细致地与吴先生沟通了解案情，仔细梳理办案思路，先后启动了信息公开、查处等多个非诉法律程序，获得了有力的证据。随后又指导吴先生准备山界说明、毁损现场照片、有关部门公路改造工程中标截图等近十份证据，形成了完整的证据链，随即向法院提起诉讼，请求确认有关部门的被诉征收行为违法。

　　庭审中，有关部门辩称，其并非土地征收具体行政行为的主体，只是参与了公路建设，并没有进行违法占用林地及强制清表的工作，因此被告主体不适格。吴先生没有提供合法有效的林权证，仅有一张村委会的证明，不能证明其有承包权。另外，吴先生对于修公路是知情的，当时没有向征收部门提出异议。

　　针对有关部门的观点，冠领律师据理反驳：首先，根据公告资源信息中心的招标信息可知，有关部门就是该公路工程建设单位。虽然对于林地及地上附着物的毁损可能由施工单位实施，但施工单位是在建设单位的安排下实施的，因此被告主体适格。根据我国《建筑工程施工许可管理办法》的规定，应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。此办法还规定了建设单位申请领取施工许可证应当具备的条件，以上均能够表明建设单位需取得施工许可证后才能开工，但有关部门并没有提供证据证明其有施工许可证。所以建设单位的占用行为违法。其次，吴先生虽然知道要修公路，但并不知是否会占用其承包的林地，有关部门未送达相应文件也未就征收事宜及补偿事宜进行协商，吴先生无法提出异议。因此，有关部门程序违法。

　　经法院审理查明，案涉公路旁的林地系吴先生承包，确被公路施工占用，建设单位为有关部门。最终法院支持了冠领律师的观点，判决有关部门占用林地及毁损地上附着物的行为违法。

　　撰稿人：郭滢

　　审稿人：张冠彬

　　文章类型：原创A

　　审核律师：刘悦欣